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中國(guó)人民銀行就《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》公開征求意見

發(fā)布時(shí)間：2019-07-29 09:59:59

2019年7月26日

，為推動(dòng)金融控股公司規(guī)范發(fā)展，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)

，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

，中國(guó)人民銀行會(huì)同相關(guān)部門起草了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）

。日前

，正式向社會(huì)公開征求意見

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！掇k法》共七章

、五十六條

，主要內(nèi)容包括：一是明確監(jiān)管范圍，即符合一定條件且實(shí)際控制人為境內(nèi)非金融企業(yè)和自然人的金融控股公司

，由中國(guó)人民銀行實(shí)施監(jiān)管

。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)跨業(yè)投資其他類型金融機(jī)構(gòu)形成的綜合化金融集團(tuán)，由相關(guān)金融監(jiān)管部門根據(jù)《辦法》實(shí)施監(jiān)管

，并負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施細(xì)則

。二是將市場(chǎng)準(zhǔn)入作為防控風(fēng)險(xiǎn)的第一道門檻，明確董事

、監(jiān)事

、高管人員的任職條件，對(duì)金融控股公司實(shí)施事中

、事后的持續(xù)監(jiān)管

。其中涉及的行政許可事項(xiàng)，將依法由國(guó)務(wù)院作出決定

。三是嚴(yán)格股東資質(zhì)監(jiān)管

，通過(guò)正面清單和負(fù)面清單的方式，規(guī)定成為金融控股公司股東的條件及禁止行為

。金融控股公司主要股東

、控股股東或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)核心主業(yè)突出、公司治理規(guī)范

、股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰

、財(cái)務(wù)狀況良好。四是強(qiáng)化資本來(lái)源真實(shí)性和資金運(yùn)用合規(guī)性監(jiān)管

。資金來(lái)源應(yīng)真實(shí)可靠

，不得以委托資金等非自有資金投資金融控股公司。金融控股公司對(duì)金融機(jī)構(gòu)不得虛假注資

、循環(huán)注資

。五是強(qiáng)化公司治理和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管。金融控股公司應(yīng)具有簡(jiǎn)明

、清晰

、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)

，依法參與所控股金融機(jī)構(gòu)的公司治理，不得濫用實(shí)質(zhì)控制權(quán)

。不得隱匿關(guān)聯(lián)交易和資金真實(shí)去向

。六是完善風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”制度。金融控股公司應(yīng)建立統(tǒng)一的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系

，對(duì)內(nèi)部的交叉任職

、信息共享等進(jìn)行合理隔離。七是合理設(shè)置過(guò)渡期

。允許已存在的、尚不符合《辦法》要求的企業(yè)集團(tuán)在一定期限內(nèi)進(jìn)行整改

，以促進(jìn)平穩(wěn)過(guò)渡

。

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