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兩部委關(guān)于完善市場約束機制嚴(yán)格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知

發(fā)布時間：2018-05-22 15:27:16

為進(jìn)一步發(fā)揮國際資本市場低成本資金在支持實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的積極作用，完善市場約束機制

，切實有效防范中長期外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險，發(fā)改委和財政部提出了八點意見

，浙商資產(chǎn)研究院整理如下。

一

、擬舉借中長期外債企業(yè)（含金融機構(gòu)，下同）要實現(xiàn)實體化運營

，依法合規(guī)開展市場化融資

，充分論證發(fā)行外債的必要性

、可行性

、經(jīng)濟(jì)性和財務(wù)可持續(xù)性

，同時依托自身資信狀況制定外債本息償付計劃，落實償債保障措施

。切實做到“誰用誰借

、誰借誰還、審慎決策

、風(fēng)險自擔(dān)”。

二

、要緊密圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，著力支持綜合經(jīng)濟(jì)實力強

、國際化經(jīng)營水平高、風(fēng)險防控機制健全的大型企業(yè)赴境外市場化融資

，募集資金重點用于支持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展

、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

、高端裝備制造業(yè)以及“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等。

三

、擬舉借中長期外債企業(yè)要建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)

、管理決策機制和財務(wù)管理制度

。申報企業(yè)擁有的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)質(zhì)量優(yōu)良、權(quán)屬清晰

，嚴(yán)禁將公立學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)納入申報范圍。

四

、利用外債資金支持的募投項目，要建立市場化的投資回報機制

，形成持續(xù)穩(wěn)定、合理可行的財務(wù)預(yù)期收益

，堅決杜絕脫離當(dāng)?shù)刎斄赡苓M(jìn)行財政資金支持

。

五

、擬舉借中長期外債企業(yè)要統(tǒng)籌考慮匯率、利率

、幣種及企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等因素

，靈活運用貨幣互換、利率互換

、遠(yuǎn)期外匯買賣

、期權(quán)

、掉期等金融產(chǎn)品，穩(wěn)妥選擇融資工具

，合理持有外匯頭寸

，密切關(guān)注匯率變動，有效防控外債風(fēng)險

。

六、擬舉借中長期外債企業(yè)要規(guī)范信息披露

。在債券募集說明書等文件中

，不得披露所在地區(qū)財政收支

、政府債務(wù)數(shù)據(jù)等可能存在政府信用支持的信息

，嚴(yán)禁與政府信用掛鉤的誤導(dǎo)性宣傳

。

七

、發(fā)展改革部門要切實加大事中事后監(jiān)管力度

，利用社會信用體系建設(shè)

、大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測分析等多種創(chuàng)新方式，加強對外債資金使用情況和項目后續(xù)建設(shè)運營情況的督促檢查工作

。

八、建立健全責(zé)任主體信用記錄

，對涉及地方政府違法違規(guī)融資和擔(dān)保的企業(yè)

、承銷機構(gòu)、會計師事務(wù)所

、律師事務(wù)所等主體及其主要負(fù)責(zé)人，加大懲處問責(zé)力度

。

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