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銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布1號(hào)文融資擔(dān)保監(jiān)管迎四項(xiàng)配套制度

發(fā)布時(shí)間：2018-04-18 09:49:12

日前，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了1號(hào)文——關(guān)于印發(fā)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）四項(xiàng)配套制度的通知，這是銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)會(huì)合并后的第一份文件

。四項(xiàng)配套制度對(duì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理以及責(zé)任余額計(jì)量與管理

、融資擔(dān)保公司資產(chǎn)分級(jí)

、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作等事宜制定了詳細(xì)的規(guī)定。

配套制度給出的重要監(jiān)管內(nèi)容有：

1、明確業(yè)務(wù)范圍：融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，包括借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)

、發(fā)行債券擔(dān)保業(yè)務(wù)和其他融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。借款類擔(dān)保包括為被擔(dān)保人貸款

、互聯(lián)網(wǎng)借貸

、融資租賃、商業(yè)保理

、票據(jù)承兌

、信用證等債務(wù)融資提供擔(dān)保的行為。其他融資擔(dān)保業(yè)務(wù)包括為被擔(dān)保人發(fā)行基金產(chǎn)品

、信托產(chǎn)品

、資產(chǎn)管理計(jì)劃、資產(chǎn)支持證券等提供擔(dān)保的行為

。

、明確業(yè)務(wù)杠桿：融資擔(dān)保公司的融資擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。對(duì)小微企業(yè)和農(nóng)戶融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額占比50%以上且戶數(shù)占比80%以上的融資擔(dān)保公司

，前款規(guī)定的倍數(shù)上限可以提高至15倍

。

3、明確集中度控制：融資擔(dān)保公司對(duì)同一被擔(dān)保人的融資擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10%

，對(duì)同一被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方的融資擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的15%。

、明確資產(chǎn)分級(jí)：融資擔(dān)保公司Ⅰ級(jí)資產(chǎn)

、Ⅱ級(jí)資產(chǎn)之和不得低于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的70%；Ⅰ級(jí)資產(chǎn)不得低于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的20%

；Ⅲ級(jí)資產(chǎn)不得高于資產(chǎn)總額扣除應(yīng)收代償款后的30%

。

評(píng)論：融資擔(dān)保公司的相關(guān)監(jiān)管最早適用于2010年銀監(jiān)會(huì)等七部委聯(lián)合發(fā)布的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，15年8月國務(wù)院法制辦制定《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例（征求意見稿）》并就其公開征求意見

，17年8月21日國務(wù)院發(fā)布制定《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》

。此次四套制度在過去監(jiān)管條例的基礎(chǔ)上對(duì)業(yè)務(wù)杠桿、集中度控制

、擔(dān)保責(zé)任余額計(jì)算等方面給出了細(xì)化明確

。

市場(chǎng)認(rèn)為擔(dān)保業(yè)務(wù)目前存在市場(chǎng)機(jī)會(huì)

。地方城投和政府脫鉤、財(cái)金23號(hào)文等將使地方城投債的融資主體信用下降

，為維持較高的信用評(píng)級(jí)（AAA級(jí)）就需要外部增信

，這將成為未來一段時(shí)間里擔(dān)保業(yè)務(wù)的重要利基。

不僅是城投債

，博鰲亞洲論壇后我國金融將會(huì)一進(jìn)步開放

，政府信用的色彩將漸漸退出金融市場(chǎng)，更多的是融資方的主體信用及外部商業(yè)增信

，因此擔(dān)保業(yè)務(wù)在未來金融體系中的重要性將提升